Последний эшелон Нерадько: как уголовные дела окружили бывшего главу Росавиации.

Последний эшелон Нерадько: как уголовные дела окружили бывшего главу Росавиации. Уголовное дело против экс-руководителя Росавиации Александра Нерадько вряд ли можно назвать неожиданностью. Скорее, оно стало закономерным итогом многолетнего процесса, в ходе которого вокруг федерального агентства постепенно накапливались уголовные дела, коррупционные скандалы, претензии надзорных органов, конфликты с Минтрансом и правительством, а также вопросы к эффективности работы авиарегулятора. На протяжении 14 лет — с декабря 2009-го по сентябрь 2023 года — Нерадько оставался одним из самых влиятельных и одновременно самых непотопляемых чиновников транспортной отрасли. За это время сменились несколько министров транспорта, отрасль пережила банкротства крупнейших авиакомпаний, пандемию COVID-19 и беспрецедентные западные санкции. Однако он неизменно сохранял свой пост, несмотря на растущее число претензий к работе ведомства. Первые серьезные вопросы к Росавиации возникли после крупных авиапроисшествий. После катастрофы Ту-134 под Петрозаводском следствие выделило в отдельное производство материалы в отношении должностного лица агентства. Спустя два года после катастрофы Boeing 737 авиакомпании «Татарстан» в Казани обвинение в халатности предъявили начальнику Татарского МТУ Росавиации Шавкату Умарову. Следствие пришло к выводу, что пилот получил свидетельство с нарушениями, а территориальное управление не обеспечило должный контроль. Переломным стал 2017 год. После банкротства «ВИМ-Авиа» кризис впервые вышел на политический уровень. Минтранс подготовил представление председателю правительства Дмитрию Медведеву об освобождении Александра Нерадько от должности руководителя Росавиации. Спустя несколько месяцев Генпрокуратура предложила министру транспорта Максиму Соколову рассмотреть вопрос о его соответствии занимаемой должности. Надзорное ведомство пришло к выводу, что Росавиация своевременно не отреагировала на ухудшение финансового положения перевозчика и не обеспечила должного госконтроля. Казалось, карьера главы агентства была близка к завершению, однако Нерадько сумел сохранить должность. После этого в центре внимания правоохранительных органов оказалось уже не только состояние отрасли, но и само руководство Росавиации с выстроенной им системой управления. Следствие заинтересовалось системой выдачи свидетельств авиаперсоналу. Под уголовное преследование попал начальник отдела Высшей квалификационной комиссии Максим Павлюк, впоследствии признанный виновным в получении взяток. Практически одновременно расследование затронуло руководство управления цифровой трансформации Росавиации. Под ударом оказался и юридический блок ведомства. В 2019 году было возбуждено громкое уголовное дело против начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений Владимира Мнишко. Следствие полагало, что при многолетнем юридическом сопровождении государственных контрактов Росавиации бюджету мог быть причинен ущерб более миллиарда рублей. Вместе с ним фигурантами стали известные московские адвокаты. Спустя несколько лет суд полностью оправдал всех обвиняемых, а оправдательный приговор устоял в апелляции. Несмотря на это, расследование стало одним из самых громких в истории Росавиации: впервые уголовное преследование затронуло подразделение, отвечавшее за правовое сопровождение деятельности федерального агентства. Еще одним резонансным эпизодом стало расследование в отношении бывшего начальника Управления летной эксплуатации Росавиации Максима Костылева. По версии следствия, он получил незаконное вознаграждение от представителей Azur Air за благоприятное отношение со стороны регулятора. Это дело впервые публично поставило вопрос о возможных коррупционных связях между руководителями крупнейших авиакомпаний и высокопоставленными чиновниками Росавиации. Параллельно уголовные дела появлялись и в территориальных подразделениях агентства. Бывший начальник Центрального МТУ Росавиации Вячеслав Гарковец впоследствии был осужден за превышение должностных полномочий. Бывший руководитель Северо-Восточного МТУ получил реальный срок по делу о мошенничестве, присвоении и получении взятки. Фигурантом уголовного дела стал и бывший заместитель руководителя Росавиации Сергей Тимошенко, курировавший строительство и реконструкцию аэродромной инфраструктуры. Одновременно накапливались вопросы к реализации крупнейших инфраструктурных проектов. Именно при Нерадько Росавиация стала государственным заказчиком масштабной программы реконструкции аэродромной сети. Практически ежегодно возбуждались уголовные дела о мошенничестве и хищениях при реконструкции аэропортов. Домодедово, Храброво, Елизово, Якутск, Южно-Сахалинск, Норильск, Пермь, Челябинск и другие объекты регулярно фигурировали в материалах следствия. Во многих случаях обвинения предъявлялись подрядчикам, однако именно Росавиация отвечала за организацию этих проектов, распределение федерального финансирования и контроль исполнения контрактов. Проблемы выходили и за пределы самого агентства. Одним из наиболее показательных эпизодов стало расследование в отношении подведомственной Росавиации «Госкорпорации по организации воздушного движения». В ходе внутренней проверки были выявлены так называемые «мертвые души» — сотрудники, годами числившиеся в штате и получавшие зарплату, фактически не выполняя никакой работы. Ежемесячные выплаты таким фиктивно трудоустроенным работникам превышали два миллиона рублей. Материалы проверки были переданы в правоохранительные органы, после чего было возбуждено уголовное дело. Весной 2022 года агентство пережило крупнейшую в своей истории хакерскую атаку. Были утрачены десятки терабайт данных, нарушена работа внутренних информационных систем, а Росавиация была вынуждена временно перейти на бумажный документооборот. Позже правоохранительные органы начали расследование обстоятельств атаки и возможных нарушений при закупках средств защиты информационной инфраструктуры. К этому времени отношения Александра Нерадько с новым руководством Минтранса заметно ухудшились. После назначения Виталия Савельева министром транспорта между ним и главой Росавиации неоднократно возникали разногласия. В мае 2022 года председатель правительства Михаил Мишустин объявил Нерадько официальное замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. По имеющейся информации, одной из причин стало неисполнение поручений Минтранса. Савельев предлагал Нерадько перейти на другую работу, однако тот сохранил свою должность. Решающим стал санкционный период. После начала специальной военной операции вопросы государственной регистрации воздушных судов приобрели особое значение, поскольку от решений Росавиации зависело сохранение российского авиапарка под национальной юрисдикцией. Однако летом 2023 года проверка Минтранса выявила, что с марта 2022-го по июнь 2023 года сотрудники агентства снимали воздушные суда с государственного регистра в нарушение требований законодательства, без полного комплекта документов и на основании недостоверных сведений. В результате из-под российской юрисдикции были выведены 59 самолётов и вертолётов. Из них 36 были дерегистрированы в связи с продажей за рубеж, а часть этой техники, по данным следствия, впоследствии использовалась в интересах Украины. Именно расследование этих обстоятельств стало крупнейшим уголовным делом в истории Росавиации. После проверки Минтранса ФСБ возбудила уголовные дела в отношении нескольких сотрудников агентства, а само расследование, как считается, стало одной из главных причин отставки Александра Нерадько осенью 2023 года. После его ухода в «Норникель» уголовные дела были возбуждены против нескольких высокопоставленных сотрудников Росавиации, а затем расследование дошло и до самого бывшего главы ведомства. За последние годы «Авиаторщина» подробно рассказывала о большинстве этих историй. Тогда они воспринимались как отдельные эпизоды. Но сейчас очевидно, что все они были частью одного процесса — постепенного кризиса системы управления, сформировавшейся в Росавиации за годы правления Александра Нерадько.